文／曾敏傑 國立臺北大學社會工作系教授、國立臺北大學高齡與社區研究中心主任
一、前言
「戰後嬰兒潮正在步入高齡化，這對個人、家庭、社區及社會都深具意義，不須等待政府的服務或依賴長照，我們都應該提前為面對老化進行準備，尤其在長壽化之下，這群『壯世代』還有第三生人值得追求」。《學老誌》的發行，旨在倡議學老、推廣學老、與分享學老，希望以臺北大學鄰近長者的學老經驗，激勵全國50歲以上的壯世代認真學習面對老化。在《學老誌》創刊號的專文當中，我們介紹了美國高齡學會對於大學迎向超高齡化的主張，也看到國際上年齡友善大學運動的推展，都是值得國內大學參考的趨勢。
本文則是要介紹國內「學老」主要的公共資源，因為如果壯世代能夠根據自我的學習需要，就身邊可近的公共資源加以運用，自然更能達到活躍老化的目標。而且國內提供給壯世代的學習機構也十分多元，雖然背後的法源、主管單位、目的、地點、課程內容、與對象都有所不同，但也因此可以滿足個別化的學習差異，提供個人自由選擇和組合，發展出依據個人需要的學老套餐。茲就壯世代可及的便利性，可以區分為四種層級與類型，包括有社區中的關懷據點、鄉鎮中的樂齡中心、縣市中的長青學苑、以及區域中的各式大學等。
二、社區中的「關懷據點」
根據衛福部網站的統計資料顯示，至112年6月底，全國計有4,828個社區照顧關懷據點，這也是壯世代最容易觸及的學習網絡。關懷據點由衛福部補助開辦設施設備及業務費等相關經費，並由村里辦公處及民間團體承辦，對象為65歲以上設籍者，主要功能包括有關懷訪視、電話問安諮詢、轉介服務、餐飲服務與健康促進等。
雖然這些據點設置的主要目的是社會福利，而非以學習為主要目的，但因為據點可以吸引長者走出家庭進入人群，同時據點也會辦理DIY、運動、休閒、健康促進、遊戲、演講等多元活動，學習到的知識含量雖然未必很高，但在全國據點穩定運作的情況下，對於長者還是在人際、生活、資訊、健康、心情上會有增進，因此值得就近考慮。尤其隨著超高齡化社會的到來，延緩老化、避免失智、健康促進的功能將更受重視，長者也更容易在據點接觸到健康新知、社區資源、與政策資訊，也都是生活中的學習與刺激。(查詢鄰近的社區照顧關懷據點，可參考衛福部社區照顧關懷網，https://ccare.sfaa.gov.tw/home/community-point)
三、鄉鎮中的「樂齡中心」
就壯世代而言，如果主要以學習為目的，同時可及性又最高的學習網絡，應是教育部樂齡學習網散佈在各鄉鎮中的「樂齡學習中心」了。教育部於97年公布「教育部設置各鄉鎮市區樂齡學習資源中心實施計畫」，開始與地方縣市教育局合作，於各鄉鎮中小學或民間團體所在設置「樂齡學習中心」，學習對象以55歲以上國民為對象。這項計畫跨越了正規的教育學制，提倡系統性的終身學習，並以「樂齡學習」為名，吸引長者進入在地可及的中心，並且已延展成全國性的學習網絡。依據教育部官網資料顯示，112年全國共有367個「樂齡學習中心」，也是「學老」最重要、最普及的一項公共資源。
樂齡學習中心的課程包括三個主軸，分別為核心課程、自主規劃課程、及貢獻服務課程三類。核心課程著重在老年生活預防，內容涵蓋了生活安全、運動保健、心靈成長、人際關係、與社會參與，都是面對老化最為相關的內容；而自主規劃課程則涵蓋在地資源與產業特色、學員興趣課程、與學習社團課程；貢獻服務課程則包括志工成長課程與服務方案實作兩類。樂齡中心的課程十分廣泛，也鼓勵成立樂齡學習社團，讓學員、學習、社群等功能可以結合，也創造出課堂以外的學習效果。(查詢鄰近的樂齡學習中心，可參見教育部樂齡學習網， https://moe.senioredu.moe.gov.tw/)
除了照顧據點與樂齡中心的定點式學習之外，教育部於104年起開始試辦，針對偏鄉及偏遠地區的高齡者，推出「高齡自主學習團體計畫」，透過培訓合格的帶領人進入偏鄉組織自學團體，提供自主及自助的學習機會；每案課程約每週一次並持續3-4個月，提供共計12-16次的學習機會，課程內容多元，如養生保健、生命意義、社會關係、生活新知等多元學習主題。根據教育部官網資料顯示，至111年8年期間，共有17,380名長者參與，其中超過65%都是第一次參與學習的長者，也和定點式與機構式的學習有所差異。
四、縣市中的「長青學苑」
除了衛福部的「社區照顧關懷據點」與教育部的「樂齡學習中心」之外，各縣市的社會局處亦基於老人福利的概念，各自發展「長青學苑」提供長者學習。其中最早是由高雄市政府於1982年成立的長青學苑，陸續臺灣省也在1987年公布《臺灣省設置長青學苑實施要點》，開始促成各縣市廣泛設置長青學苑。
目前各縣市的長青學苑並沒有統整，而是由各縣市自行推動發展，因此存在一些差異性，但招生大致以65歲以上為對象，其餘設置的數量、課程內容、上課期間、費用、人數等則存在落差。以高雄市為例，是由老人福利科委託民間團體承辦「社區型長青學苑」；課程每年分為兩期招生（春季3-6月；秋季9-12月，每期課程16週），課程內容涵蓋多元，如健康促進、老年預防、運動休閒、營養保健、園藝綠化、娛樂唱歌、電腦使用、語言學習、各式舞蹈等。有時各縣市長青學苑也會運用政府所屬空間，將課程集中在一處上課，如同小型的進修學校一般。(查詢相關長青學苑的清單，可參考弘道老人福利基金會網站，https://hondaocs.com/%E8%80%81%E4%BA%BA%E5%AD%B8%E7%BF%92%E8%AA%B2%E7%A8%8B%E9%95%B7%E9%9D%92%E5%AD%B8%E8%8B%91/)
五、區域中的「各式大學」
1、高齡學習方案
一般大學內部也存在一些彈性的、小規模的高齡學習方案，因為承辦的單位為大學，因此上課與學習的地點也在校園裡面，包括有教育部推動的樂齡大學與高齡USR方案等。樂齡大學為教育部委託大學辦理的短期樂齡學習計畫，先於97年開辦「老人短期寄宿學習」，99年發展成「樂齡大學」，由各校自行申請。每案招生名額每班25名，針對55歲以上中高齡者，以每學期12-18週，每週 6 至 9 節，每學年合計216小時進行規劃，並在大學校園中進行學習。目前全國已有85所樂齡大學，課程內容包括有高齡相關、健康休閒、學校特色、生活新知等為主軸。(查詢鄰近的樂齡大學，可參見教育部樂齡學習網，https://moe.senioredu.moe.gov.tw/Home/University)
另外教育部也自107年起開始推動大學社會責任(USR)計畫，鼓勵各大學以人才培育與在地連結為目的，依據各校特色提出相關計畫經審查通過後給予補助，規模並且有種子型、萌芽型、深耕型、與永續型等。目前全國執行中的大學USR計畫有251案，其中與高齡相關之 USR計畫約有46案，這些高齡方案也提供大學附近高齡民眾進入校園參與學習的機會，有些是進入課程當中，或是以方案與活動的方式，和大學生或學生社團產生互動交流，雖然規模較小也不具有常態性，也都是可以多加關注的資源。例如以國立臺北大學為例，也發展出青銀共學、共耕、共唱、共展、共遊、共餐等多元的世代協力方案。
2、社區大學
相較於大學法所規範的一般性大專院校，國內也有因不同法源而成立的教育機構，同時廣泛提供中高齡者進修學習的機會，例如社區大學與空中大學即是其中的代表。依據現行《社區大學發展條例》第3條指出:「本條例所稱社區大學，指依本條例或終身學習法，由直轄市、縣（市）主管機關於正規教育體制外自行設立或委託辦理…之終身學習機構。」我國第一所社區大學係在87年成立，經過20餘年的發展，如今全國已經有88所社區大學，散佈在各地提供給中高齡者作為終身學習之用。教育部長潘文忠於111年全國社區大學發展會議暨頒獎典禮中，也指出全國社大所開的課程每年已超過2萬門以上，而參與的人次也達到40萬人次，顯示我國的公民，已經透過社區大學成為積極的終身學習者。(查詢鄰近社區大學名單，可參考教育部全國社區大學教育資訊網，https://cc.moe.edu.tw/school)，各校所開授科目也可參考https://cc.moe.edu.tw/course)。
3、空中大學
依據《大學法》與《空中大學設置條例》之規定，國立空中大學於75年創立，相較於高等教育競爭性招生的方式不同，其核心價值著重在進修教育和成人教育，而授課方式也採遠距教學，以電視、廣播、網路為主，同時兼有面授的多元教學設計。國立空中大學雖然以終身學習為理念，但是師資與課程仍有一定的規定和要求，因此畢業生授予學士學位，也可以參加國家考試與繼續升學；目前校本部設於新北市蘆洲區，設有6學系，而在全國各地則有14個學習指導中心，方便在地學生就讀。另外高雄市政府為落實終身學習理念，也於86年創設高雄市立空中大學，因入學條件更加彈性，也受到民眾的歡迎，目前約有2萬人次進修中。
六、高教機構因應高齡化的再開放-代結論
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